中美雙邊投資協(xié)定、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議談判、跨大西洋貿(mào)易與投伙伴協(xié)議談判等國(guó)際背景在一定程度上影響了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)想，設(shè)立。后兩個(gè)協(xié)議如果在預(yù)期內(nèi)順利談成，將在很大程度上改變世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局，而它們都不包括中國(guó)，中國(guó)企業(yè)未來在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過程中將面對(duì)新的限制，同時(shí)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際投資活動(dòng)將受到阻礙，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱。2013年7月《第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說明》中表示，中國(guó)同意與美國(guó)進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。中美BIT、TPP與TTIP談判有共同特點(diǎn)，即作為三項(xiàng)協(xié)定的主要參加者的美國(guó)都極力推行全面和高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則。
中美雙邊投資協(xié)定、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議談判、跨大西洋貿(mào)易與投伙伴協(xié)議談判等國(guó)際背景在一定程度上影響了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)想，設(shè)立。后兩個(gè)協(xié)議如果在預(yù)期內(nèi)順利談成，將在很大程度上改變世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局，而它們都不包括中國(guó)，中國(guó)企業(yè)未來在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過程中將面對(duì)新的限制，同時(shí)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際投資活動(dòng)將受到阻礙，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱。
中美雙邊投資協(xié)定(簡(jiǎn)稱中美BIT)談判于2008年正式啟動(dòng)，截至2013年10月雙方共進(jìn)行了9輪談判，已完成核心議題和雙方各自關(guān)注問的初步討論與技術(shù)性磋商。2013年7月《第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說明》中表示：“中國(guó)同意與美國(guó)進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對(duì)包括準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的投資的各個(gè)階段提供國(guó)民待遇，并以‘負(fù)面清單’模式為談判基礎(chǔ)?！?/p>
跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（‘Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP）的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, P4)，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定。其原名為亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2008年美國(guó)宣布加入以后，全力推動(dòng)打造跨太平洋全球最大自由貿(mào)易區(qū)。
隨著包括加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家的加入，TPP將形成約8億人口的市場(chǎng)，占全球經(jīng)濟(jì)約四成，規(guī)模比有27個(gè)成員國(guó)的歐盟還要大。TPP將對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。但中國(guó)尚未被邀請(qǐng)參加TPP談判。
過去常見的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議不同，TPP增加了“戰(zhàn)略合作”的內(nèi)容，涵括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。TPP的初步目標(biāo)，是在2015年實(shí)現(xiàn)成員之間的零關(guān)稅，現(xiàn)在則將這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間定在10年之后。此外，TPP還涉及金融監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)政策、經(jīng)濟(jì)立法、市場(chǎng)透明、反腐敗等多個(gè)領(lǐng)域。
跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(Transatlantic Trade and Investment artnership，TTIP)的談判于2013年6月正式啟動(dòng)。歐美自貿(mào)協(xié)定談成，世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)將誕生。該協(xié)定讓歐美市場(chǎng)融為一體，包括相互開放銀行業(yè)、政府采購(gòu)等，統(tǒng)一雙方的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、藥品監(jiān)管認(rèn)證、專利申請(qǐng)與認(rèn)證、制造業(yè)的技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)投資便利化等。
中美BIT、TPP與TTIP談判有共同特點(diǎn)，即作為三項(xiàng)協(xié)定的主要參加者的美國(guó)都極力推行全面和高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則。除了傳統(tǒng)貿(mào)易投資談判中的關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和貿(mào)易便利化主題外，這三項(xiàng)談判鄙省于增進(jìn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)人、加強(qiáng)兼容性、透明度與合作，大量減少監(jiān)管示準(zhǔn)方面的差異，同時(shí)維持衛(wèi)生、安全與環(huán)保方面的高標(biāo)準(zhǔn)，以及制定全球關(guān)注的規(guī)則、原則與新型合作方式，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)機(jī)制等議題。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)已成為全球第三大對(duì)外直接投資經(jīng)濟(jì)體。在這一背景下，中方需要通過與美國(guó)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)體締結(jié)投協(xié)定，確立更高層級(jí)的法律框架，從而切實(shí)提升中國(guó)投資者權(quán)益保障平，促進(jìn)對(duì)外投資。但作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，仍需謹(jǐn)慎作出實(shí)質(zhì)性承諾。
這三大談判對(duì)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的推出有重大影響。通過融、稅收、貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)公司注冊(cè)、政府管理等一系列政策變革，測(cè)試中國(guó)進(jìn)一步開放和接受美式高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則的承受力、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立就是要先行試驗(yàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，積累新形勢(shì)下參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，為與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)開展相關(guān)談判提供參考，從而為中國(guó)參與新國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定提供有力支撐。
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